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抓住根本 預防為主 源頭治理 ——全國煤礦隱蔽致災因素普查治理綜述
時間:2022-09-17  瀏覽:675次

  為汲取各地因隱蔽致災因素不清引發的多起水害、瓦斯、頂板等事故教訓,從根本上防范遏制煤礦事故發生,去年9月至今年6月,國家礦山安全監察局針對正常生產建設煤礦(包括露天煤礦)、停工停產整改或整頓的煤礦、煤炭資源整合和兼并重組煤礦,部署開展以水文地質、瓦斯地質、火災、沖擊地壓等致災因素為主要內容的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。在全國4403處煤礦中,目前已有2970處煤礦完成了隱蔽致災因素普查,有針對性地加強了重大災害治理,取得積極成效。

加大投入開展兩探補勘

重大災害治理穩步推進

  記者從國家礦山安全監察局了解到,各地監管部門高度重視此項工作,在普查治理工作要求的基礎上,結合區域實際提出了具體要求。

  安徽省能源局增加頂板覆巖工程地質特征、地表徑流和塌陷裂隙區積水情況、井筒封填情況等普查內容。陜西省應急管理廳將資源整合、開采時間超20年、法人頻繁變更、“樓上樓”開采等煤礦作為普查重 點。湖南省應急管理廳安排300萬元專項資金,并協調相關地市投入700萬元用于水害普查獎補。廣西各企業累計投入治理費用5318.5萬元。新疆昌吉州政府列支2000萬元專項資金對5個礦區、34處煤礦開展普查治理。

  在普查過程中,各地煤礦大都與科研院所合作,各地監管部門也組織專家對普查報告逐一審核把關,提高權威性和專 業度。一些地區、企業更是加大資金投入,開展物探、鉆探補勘工程。山西省長治市安排資金15379萬元開展補充勘探,施工驗證鉆孔274個,補勘面積達383.85平方公里。湖南省煤業集團投入1200萬元專項資金對所屬煤礦開展普查治理。黑龍江省七臺河市將普查治理納入技術紅線管理,在圖紙上標注圈定普查結果,使各類致災因素一目了然。安徽省各煤礦均建立三維地震工作站,利用地面定向順層鉆孔或井下鉆孔超前探查斷層,等等。

  針對普查出的致災因素,各企業積極制定措施,有效推進重大災害問題整治。在沖擊地壓防治方面,吉林省龍家堡煤礦與科研院所合作開展沖擊地壓預測與防治,形成“五強一大一降低”綜合防沖治理體系;在水害防治方面,福建省8處水害防治重 點煤礦開展了區域水患現狀調查;在瓦斯防治方面,貴州省修訂防止瓦斯超限管理制度,督促落實瓦斯“零超限”目標;在火災防治方面,河南能源集團所屬耿村、常村、千秋等3處Ⅰ類自然發火礦井施工防火鉆孔2.6萬米。

  此外,各地監管監察部門認真開展普查治理執法檢查,并將隱蔽致災普查治理開展情況作為煤礦復產復工的必要條件,取得積極成效。


五方面問題影響普查質量

治理措施不到位較為突出

  盡管取得了積極成效,但隱蔽致災因素普查仍存在一些突出問題。

  2013年印發的《煤礦地質工作規定》要求,每處煤礦應結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查,編制普查報告,由煤礦總工程師組織審定。但一些煤礦不重視隱蔽致災地質因素普查治理工作,將其作為階段性工作。部分煤礦對非生產性項目投入積極性不高,開展隱蔽致災因素普查缺乏有效的資金投入保障。再加上隱蔽致災因素普查的技術性和實踐性很強,部分煤礦專 業技術力量薄弱,特別是民營企業災害防治機構不健全,缺乏專 業人員或專 業能力不足。

  據了解,普查質量不高主要體現在五個方面。一是基礎工作不夠扎實,有部分煤礦委托中介機構依據以往資料編制普查報告,應付檢查。二是隱蔽致災因素未查全。一些煤礦為了節省費用,只選擇部分致災因素開展工作,制定的防范措施不全 面、不細致。三是普查依據不夠充分。一些煤礦將以往的地質報告或水文地質類型劃分報告作為普查依據,部分煤礦開展井下“兩探”工作不規范,甚至出假報告、假結論。四是普查報告質量不高。有的煤礦普查報告內容不全 面、不深入;有些煤礦普查方法手段單一、報告結論不可靠。五是報告審核把關不嚴。部分煤礦隱蔽致災因素普查報告編制完成后,未經上級公司審批或未組織專家進行論證。

  落實隱蔽致災因素治理措施不到位情況也比較突出。部分煤礦的隱蔽致災因素普查治理報告未結合煤礦實際情況制定針對性的治理方案和措施。一些煤礦受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等災害威脅嚴重,隱患排查治理難度大。由于災害治理任務重、時間長,一些煤礦企業甚至直接“躺平”。部分礦區地質構造復雜,物探探測精準度低、超前控制距離短,尤其是小構造探查分析精度低,災害精準防治存在較大困難。此外,地方政府資金投入不到位,監管部門在監督指導協調方面有差距,監察機構開展執法檢查不深入等問題依然存在。

  國家礦山安全監察局事故調查和統計司有關負責人表示,下一步將從強化隱蔽致災因素普查成果應用、加強普查治理服務指導、強化普查治理監管監察三個方面著手,切實將各類隱蔽致災因素普查清楚、治理到位。


著力解決普查治理深層次矛盾

實現“從無到有、從有到優、從優到精”

  “開展隱蔽致災因素普查治理,是煤礦地質保障、安全風險防控、隱患排查治理的基礎工作,是打造透明地質、透明礦山的重要抓手,也是實現預防為主、源頭治理的有效途徑,必須常態化開展、制度化推進、長效化落實?!眹业V山安全監察局事故調查和統計司有關負責人表示,隱蔽致災因素普查治理情況將作為一項重要內容,納入即將開展的礦山安全綜合督查中,督促各地、各煤礦常態化推進普查治理工作,努力實現普查治理“從無到有、從有到優、從優到精”。

  據了解,“從無到有”,即對目前尚未開展普查治理的煤礦,督促其制定方案、落實資金,既要全 面梳理分析礦井以往技術資料,更要采取物探、鉆探等工程措施徹底查清各類隱蔽致災因素,并制定針對性措施進行治理?!皬挠械絻灐?,即普查治理工作要持續組織開展,及時修訂完善普查報告,不斷細化優化治理措施。在進入新煤層、新采區、新工作面或開采條件發生變化時,要提前核對致災因素普查結果,評價治理措施落實效果,確認安全后方可組織施工或作業?!皬膬灥骄?,即定期委托技術服務單位,應用新技術、新手段、新方法,對以往三維地震等物探資料進行處理,通過精細對比、精細標定,實現復雜、小微構造解釋,不斷提高普查治理的精細化程度。

文章出自:中國煤炭報 作者:記者 盧慧穎


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